Γράφει ο Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, Δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, Α’ Αντιπρόεδρος ΚΕΔΕ
Οι πρόσφατες κινητοποιήσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν ήταν ούτε αιφνιδιαστικές ούτε αποσπασματικές. Αποτέλεσαν, πρωτίστως, αντίδραση στην ασφυκτική και σε πολλές περιπτώσεις τραγική οικονομική κατάσταση στην οποία έχουν περιέλθει οι δήμοι, ως αποτέλεσμα της διαχρονικής υποχρηματοδότησης και της συνεχούς μετακύλισης αρμοδιοτήτων χωρίς τους αναγκαίους πόρους.
Δευτερευόντως, αλλά εξίσου ουσιαστικά, συνδέθηκαν με τον νέο Κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς υπήρχε ο βάσιμος προβληματισμός ότι αντί να θεραπεύσει χρόνιες παθογένειες, θα μπορούσε να παγιώσει υφιστάμενα αδιέξοδα και να οδηγήσει σε μία ακόμη χαμένη ευκαιρία για τον θεσμό.
Η μαζική αυτή κινητοποίηση δεν είχε χαρακτήρα άρνησης του διαλόγου. Αντίθετα, στόχευε να τον προστατεύσει και να του προσδώσει ουσιαστικό περιεχόμενο. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει αποδείξει διαχρονικά ότι επιθυμεί τις μεταρρυθμίσεις, όταν αυτές βασίζονται στην εμπειρία της καθημερινής διοίκησης και υπηρετούν την αποτελεσματικότητα και τη δημοκρατική λειτουργία των δήμων.
Η ολοκλήρωση των κινητοποιήσεων με τη Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ, παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών κ. Θεόδωρου Λιβάνιου, αποτέλεσε σημείο καμπής. Μετά από έναν ειλικρινή και παραγωγικό διάλογο, η Αυτοδιοίκηση επέλεξε τον δρόμο της θεσμικής ευθύνης. Με ευρεία πλειοψηφία εγκρίθηκε η ψήφιση του νέου Κώδικα, υπό μία σαφή και αδιαπραγμάτευτη προϋπόθεση: την ενσωμάτωση των προτάσεων της ΚΕΔΕ, όπως αυτές προέκυψαν μέσα από μια εκτενή, συστηματική και ουσιαστική διαβούλευση διάρκειας ενός έτους.
Οι προτάσεις αυτές αποτυπώνονται σε ένα πλήρως μελετημένο και τεκμηριωμένο κείμενο 50 σελίδων, το οποίο αποτελεί προϊόν συλλογικής εργασίας και γνώσης της πραγματικής λειτουργίας των δήμων. Δεν πρόκειται για γενικόλογες επισημάνσεις, αλλά για συγκεκριμένες, ρεαλιστικές παρεμβάσεις που απαντούν σε διαχρονικά προβλήματα της Αυτοδιοίκησης.
Στον πυρήνα των αιτημάτων της ΚΕΔΕ βρίσκονται ζητήματα που καθορίζουν τη βιωσιμότητα του θεσμού: η επαρκής και θεσμοθετημένη χρηματοδότηση των δήμων, η σαφής οριοθέτηση αρμοδιοτήτων, η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, η μείωση της γραφειοκρατίας και ο περιορισμός του υπερσυγκεντρωτισμού. Μαζί με αυτά, τίθεται και το ζήτημα του εκλογικού συστήματος των δήμων.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση εκφράζει τον έντονο προβληματισμό της για την πρόθεση εισαγωγής νέων ρυθμίσεων στο εκλογικό πλαίσιο, τη στιγμή που υπάρχει πρόσφατος εκλογικός νόμος, ο οποίος θεσπίστηκε κατόπιν αιτήματος της ίδιας της Αυτοδιοίκησης και εφαρμόστηκε στις τελευταίες αυτοδιοικητικές εκλογές χωρίς να δημιουργήσει προβλήματα λειτουργίας ή κυβερνησιμότητας στους δήμους. Η επιλογή να «πειραματιστεί» εκ νέου το θεσμικό πλαίσιο, αντί να αξιολογηθεί και να εδραιωθεί ένα σύστημα που ήδη λειτούργησε στην πράξη, δημιουργεί εύλογα ερωτήματα και ανησυχίες.
Η Αυτοδιοίκηση δεν ζητά προνομιακή μεταχείριση. Ζητά κανόνες σταθερούς, καθαρούς και λειτουργικούς, που να της επιτρέπουν να λογοδοτεί στους πολίτες για αποφάσεις που μπορεί πράγματι να λαμβάνει και να υλοποιεί. Δεν μπορεί να συνεχίσει να καλείται να διαχειρίζεται κρίσεις και αυξημένες κοινωνικές ανάγκες χωρίς τα απαραίτητα χρηματοδοτικά και θεσμικά εργαλεία.
Αξίζει να τονιστεί ότι στο σύνολο αυτής της διαδικασίας η Τοπική Αυτοδιοίκηση ανταποκρίθηκε στο κάλεσμα της Κυβέρνησης για διάλογο με θετική προδιάθεση, σοβαρότητα και θεσμική ωριμότητα. Μελέτησε σε βάθος τις προτεινόμενες ρυθμίσεις και κατέθεσε ολοκληρωμένες προτάσεις, αποδεικνύοντας ότι επιδιώκει μια πραγματική μεταρρύθμιση και όχι μια επικοινωνιακή διαχείριση.
Το πολιτικό συμπέρασμα είναι πλέον ξεκάθαρο. Η Κυβέρνηση άνοιξε τον διάλογο. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση ανταποκρίθηκε με υπευθυνότητα και συνέπεια. Πλέον, το «μπαλάκι» βρίσκεται στα χέρια της Κυβέρνησης, η οποία καλείται να αποδείξει αν η διάθεση για διάλογο ήταν ειλικρινής και αν ο νέος Κώδικας θα αποτελέσει μια ουσιαστική τομή ή απλώς μια ακόμη χαμένη ευκαιρία.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έκανε το χρέος της. Η συνέχεια θα κριθεί από τις επιλογές της Πολιτείας.
Δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα Η Φωνή της Ανατολικής Αττικής
